重大災害法施行一年…経営界・労働界「誰も満足できなかった」　2023年1月26日　韓国の労災・安全衛生

27日で施行1年を迎える重大災害処罰法で、財界・経営界と労働界が法の明確性を巡って対決した。財界・経営界は法律上の「経営責任者」の範囲と「安全保健措置」の明確性が足りないと話した。 労働界は産業安全保健法と連係すれば法の内容は十分明確だとし、実際処罰がされてもいない法律の実効性を云々するのは、時期尚早だと話した。

雇用労働部は26日、『重大災害法施行現況と課題討論会』を行った。参加者たちは、重大災害法が「誰も満足させていない」ということに同意した。江原大法学専門大学院のチョン・ヒョンベ教授は「経営界は法律を守ることができないという集団的な意思表示をしており、労働界はもっと重い処罰にするべきだと声を強めている」、「捜査の進捗速度が非常に遅く、未だ処罰された経営責任者は一人もいない」と話した。

重大災害法の問題と代案を巡って、財界・経営界と労働界の意見も両極に分かれた。経営界は法が曖昧で余りにも処罰中心だとした。韓国経営者総協会のイム・ウテク安全保健本部長は「処罰の重さに較べて、概念と適用対象、責任範囲など、多くの条項が不明確だ」、「処罰要件を明確にし、経営責任者に対する刑事処罰規定は適正水準の経済罰に切り替えるべきだ」と話した。

『安全保健管理体系の構築と履行措置』等を義務付けた法第4条の曖昧性も問題視した。中小企業中央会のソ・ジョンホン人材政策室長は「4条で規定する有害・危険要因に対する措置を巡っては、専門家でさえ判断が分かれている」、「現場では履行と対応に困難を経験している」と話した。

労働界は重大災害法が規定する経営責任者の義務ははっきりしていると話した。韓国労総のキム・グァンイル産業安全保健本部長は「重大災害法は、施行令によって経営責任者の安全保健確保義務を明確にしている」、「経営界が曖昧だと主張する条文は、法律の制定過程で、官僚中心の思考と経営界のロビー活動のせいで法律が後退した副作用だ」と話した。

法の実効性を理由に改正を推進するのは時期尚早だという指摘も出た。民主労総のチェ・ミョンソン労働安全保健室長は「処罰法である重大災害法は、裁判の結果が累積した後で判断するべきで、執行されていない法の実効性を論じるのは、話にもならない」、「厳正な法執行のための補完策を用意し、重大災害削減のための、実質的で根本的な予防対策を推進すべきだ」と話した。

重大災害法違反事件の捜査が不十分だという指摘も出た。韓国放送通信大学法学科のチェ・ジョンハク教授は「労働部の起訴意見送致が余りにも少なく、大企業の起訴は1件もない」、「捜査能力と人員を増やす画期的な方案が必要だ」と話した。

2023年1月26日　京郷新聞　チョ・ヘラム記者

https://www.khan.co.kr/national/labor/article/202301262105005