「頭痛薬を手放せない」・・・人手不足・過重労働・劣悪な待遇に苦しむ防災安全職の公務員たち／韓国の労災・安全衛生2026年08月04日
慶南のある基礎自治体で、10年目の災害安全業務を担当している防災安全職の公務員Ａ主務官（38歳）は、週末や休日も休むことなく毎日出勤している。梅雨の時期には浸水や土砂崩れに脆弱な現場を主に点検し、最近では猛暑に弱い屋外作業場や建設現場などを視察している。
Ａ主務官は「毎年７月から９月は、きちんと休める日が一日もない」と話した。内勤業務も積み重なっている。行政職と技術職の部門の同僚はいるが、行政処理は唯一の防災安全専門職であるＡ主務官が一手に引き受けている。彼は「専門職でありながら実務レベルの主務官という理由で、様々な雑務を押し付けられるが、時には『真昼の強い日差しでも現場に出る方が良い』と思うことが多い」と語った。
別の基礎団体で防災安全職として９年目のＢ主務官（37）は「最近は頭痛薬を飲みながら生活している」と話した。彼は「同期がコロナ19対応の事後監査の過程で処分を受けたことがあった。」「その話を聞いた後、心臓の鼓動が激しくなり、病院で相談を受けるかを悩んだが、人事上の不利益が返ってくる可能性があるので諦めた」と話した。
豪雨や猛暑などの災害現場の最前線で働く地方自治体の防災安全職員は、人手不足や過重労働、劣悪な待遇に苦しんでいる。各種災害に対応する現場の人員・能力が足りないため、被害を拡大させる可能性があるとも指摘されている。
行政安全部と経済正義実践市民連合によると、５月末時点で全国の広域・基礎自治体の防災の安全職員は1100人で、定員全体（2417人）の45.5％しかいない。
人員配置も問題だ。2024年末時点で、一人当たりの担当人口は最低2万4828人（済州）から最大14万3916人（大田）と差がある。一人当たりの担当面積も最小4.17㎢（ソウル）から最大306.01㎢（江原）まで、大きな差がある。
人手不足が深刻な理由は、災害管理業務が敬遠されているためである。豪雨や猛暑などの災害が日常化する中、事実上24時間の緊急待機状態を維持しなければならない。ミスがあれば、事後監査で過失責任を問われることも少なくない。１〜２年毎にローテーションで配置転換される他職種の職員が、案件毎に防災安全職に依存し、業務が過度に集中するケースも多い。職種が2013年に新設されたため、７～９級の実務者クラスが多く、６級以上の管理職の定員は少ないため、昇進の機会も限られている。
そのため、中途退職する職員が増えている。年間では、2022年に38名、2023年に50名、2024年に67名が退職した。休職などを除いた現有人員に対する年間平均離職率は、2022年4.80%、2023年5.92%、2024年7.33%と、毎年増加傾向にある。
首都圏の基礎自治体の防災安全職員は「同期の一人が昨年の夏の豪雨対応で大変な苦労をしたが、評価が厳しく、その後に病院でパニック障害と診断されて退職した」と話した。
しかし、地方政府は予算不足などを理由に、業務環境の改善には消極的である。行政安全部の関係者は「年末に地方自治体の災害管理評価を行う際、人員補充や待遇などの指標に加点する方式に制度を改善する予定だ」と話した。
経済正義実践市民連合都市改革センターのキム・ジョンゴン運営委員長は「繰り返される大規模な惨事を防ぐためには、専門性を持つ防災安全職公務員の役割が重要だ」とし、「彼らが能力を十分に発揮し、長く留まれるように、人員補充や待遇などで画期的な変化が必要だ」と語った。
2026年８月４日 京郷新聞 アン・グァンホ記者
