産安本部長「宅配業者などすべての労務提供者に産安法を全面適用する方針を推進」／韓国の労災・安全衛生2026年01月23日
「長時間労働が労働者の健康に影響を与えているなら、企業は産業災害予防の意志を示さなければならない。クパンは隠蔽だけをしようとしていた。」
労働雇用部産業安全保健本部長のリュ・ヒョンチョル氏は、20日、ハンギョレと行ったインタビューで「産業安全保健法（産安法）で定められた事業主の安全保健措置（産業安全保健基準に関する規則）の義務を、すべての労務提供者に全面的に適用できるように推進する」と語った。最近、論争が集中しているクパンの事例を契機に、労働法の穴を埋めていくという意図だ。リュ・ヒョンチョル本部長は、李在明政権の労災根絶政策によって次官級に昇格した産業安全本部長として、昨年11月に就任した。彼は職業環境医学の専門医であり、安全衛生政策の専門家でもある。
リュ・ヒョンチョル本部長は、昨年11月に週６日の早朝配送中に事故で亡くなったクパンの宅配業者（クイック・フレクサー）のオ・スンヨンさんの話を切り出した。彼は「いわゆる『オ・スンヨン法』が必要だ。早朝配送を行うクパンの宅配労働者を守ることができる産安法の改正を推進する」と話した。
産安法は労働基準法上の労働者だけでなく、労務提供者（特定形態労働者）も保護対象としているが、実質的には限界が明確である。代表的には、事業主の安全衛生措置の義務は、労働基準法上の労働者を中心に定められている。例えば、夜間労働で体に異常があるかを確認する特別健康診断や、猛暑時の休息の保障などは、代表的な労務提供者である宅配ドライバーには適用されない。
リュ・ヒョンチョル本部長は、クパンのような長時間・夜間労働に伴う「過労疾患」の予防措置も、産安法の体系を通して行われるべきだと強調した。彼は「夜間作業中の休憩時間と、夜間作業を終えた後の休息時間を保障する方策から議論を進める。」「（現在の指導・勧告レベルである）職務ストレスによる健康障害予防措置の義務も、保健措置に含めるべきだ」と話した。
リュ・ヒョンチョル本部長は、産安法の罰則体系の改編についても議論を始めるべきだと話した。 彼は、「現在、産安法の罰則や重大災害処罰に関する法律は刑事処罰中心である。予防の効果が遅れる側面がある。」「企業が経済的制裁を受けるよりも、安全衛生予算に投資するように、代表取締役などに対する自由刑（懲役・禁固）よりも、法人に対する財産刑・過料を強化する方策を議論すべきだ」と話した。
労災を減らすために、事業主に対する処罰が優先されるべきか、改善指導が優先されるべきかは、今も議論されている。リュ・ヒョンチョル本部長は、専門性のある産業安全監督官の裁量が強化されることが最も重要だと強調した。彼は「監督官が法違反事項について即座に改善を命じ、必要であれば作業停止権限も積極的に行使されるべきだ」とし、「同じ安全衛生措置違反であっても、労災予防という目的に基づき、指導・改善措置・作業停止・司法処理（刑事告発）に対する監督官の裁量権が与えられるべきだ」と制度改善の方向性を示した。
リュ・ヒョンチョル本部長はこれまで、産業安全衛生政策を「まずいニンジン、痛くないムチ」に例えてきた。彼は「労災予防のための支援事業は多いが、規制と支援が有機的に連携できていない」と指摘した。「小規模事業所を中心に、資源を適切に配置し、『美味しいニンジン』を提供する」とし、「（安全衛生レベルが低い企業に対しては）有効なレベルの経済的な制裁と事前作業停止によって『痛い鞭』になるようにする」と話した。
リュ・ヒョンチョル本部長が推進するという産安法の適用対象拡大には、経営界が反対し、経済的制裁中心の罰則体系の改編には、労働界が反発する可能性が高い。
「批判があるなら、当然甘受しなければならない。企業と産業災害の遺族、労働者と一緒に議論していきます。」リュ・ヒョンチョル本部長は、政府が推進する労使政協議機関の『安全な職場委員会』で議論を続ける考えだ。彼は「長い間表に出せず、各自が悩んできた問題を議論できるように道を開くのが、私の願いだ」とし、「安全衛生に関する労使政のガバナンスが適切に機能すれば、労災死亡が減少する結果に繋がると信じている」と話した。
2026年１月23日 ハンギョレ新聞 パク・テウ記者
