連邦不動産：アスベストのより一貫した監視が管理を改善,米連邦会計検査院（GAO）報告書, 2024.3.4

ファクトシート

一般調達局［GSA］は、連邦不動産にある－アスベストなどの－環境汚染物質の浄化費用を負担している。汚染物質はまた、GSAにとって、政府がもはや必要としない建物を売却することを困難にしたり、費用を高くしたりする可能性がある。

GSAは、1998年より前に建てられた連邦政府の建物について、5年ごとのアスベスト検査を義務付けている。しかし、GSAの建物の約3分の2が過去5年間検査を受けておらず、その中には検査日が不明なものや、10年以上検査を受けていないものも含まれている。

われわれはGSAに対して、アスベスト検査が方針どおりに完了していることを確認するか、または滞留に対処するために方針を改訂するよう勧告した。

ハイライト

GAOの調査結果

一般調達庁（GSA）は、売却やその他の手段で不動産を処分する前に、管理している連邦不動産にある環境汚染物質の浄化に対して法的責任を負う可能性がある。GSAは毎年、アスベスト、ノンアスベスト（鉛塗料など）、有害な放出（石油など）の3つのカテゴリーにわたる環境負債を報告している。GSAは、アスベスト及びノンアスベスト汚染に対処するための費用を推計する計算式を用いており、これらを合わせると、毎年報告される負債の95％を占める。GSAは、GSAの地域環境マネジャーによって収集されたサイト固有の情報に基づいて、有害な放出についての負債の推計を行っている。GSAの推計環境負債は、2018会計年度から2022会計年度にかけてほぼ安定しており、18億ドルから20億ドルの範囲であった。

GSAは、アスベスト及びノンアスベスト汚染を定位置で管理しており－これらの材料は、損傷または攪乱されていない場合、健康上のリスクはほとんどないことからため－GSA当局者は、有害な放出に対してただちに対処していると述べている。GSAの方針では、アスベストを含有する可能性のある建物を5年ごとに検査することを義務づけている。しかし、GSAのデータによると、約3分の2の建物（955棟中638棟）がこの検査方針を遵守していなかった。遵守していない建物には、GSAが10年以上検査を実施していない、または直近の検査がいつ実施されたかわからない数百棟が含まれる。

GSA当局者は、これらの建物がGSAのアスベスト検査方針を遵守していない理由として、資金や人員の問題、不完全な記録、アスベスト検査の追跡に使用するデータベースの制限などを挙げている。GSA当局者は、必要な検査を完了するための包括的な計画を策定中であり、よりリスクに基づいたアプローチに従ったアスベスト方針の変更を検討していると述べた。これら当局者によると、必要な検査を完了するためのスケジュールや方針の変更など、この計画の具体的な内容はまだ特定されていない。その結果、GSAは、アスベストを監視し、健康と安全を守るために必要な主要データを保有していない。

GAOがこの調査を行った理由

GSAによる連邦不動産の環境負債の浄化は、連邦政府にとって財政的曝露となる。連邦政府の環境負債の増大と連邦不動産管理は、GAOのハイリスク・リストに掲載されているが、その一因はこのような課題によるものである。

GAO［会計検査院］は、GSAがどのように環境負債を推計し、管理しているかを見直すよう要請された。本報告書では、とくに、①GSAがどのように環境負債を推計しているのか、②GSAがどのように環境汚染物質を管理し、GSAがどの程度アスベスト管理方針に従っているか、を検討している。

GAOは、GSAのアスベスト管理方針、年次財務報告書、費用推計計算式、予算・支出情報、不動産データをレビューし、3回の現地視察を実施した。GAOはまた、GSA職員、請負業者、主題専門家にインタビューを行った。

勧告

GAOはGSAに対して、アスベスト検査が方針に従って確実に実施されるよう計画を実施するか、リスクに基づいたアプローチを取り入れるよう方針を改定するよう勧告している。GSAは勧告に同意し、それに対応する計画を策定中であると述べた。

行政措置に関する勧告
対象機関：一般調達庁

勧告：GSA長官は、アスベスト検査がGSAの現行のアスベスト管理方針に従って確実に実施されるようにする計画を実施するか、またはリスクに基づいたアプローチを取り入れるように方針を改定すべきである。このような計画には、資金不足に対処するための戦略、不足している検査を完了する、またはアスベスト管理方針を更新するためのスケジュール、及びGSAが方針の遵守をよりよく監視できるようにIRISデータベースを更新するための手順を含めることができる。（勧告1）

状況：本勧告に対し、同庁がどのような措置を講じたか確認でき次第、最新の情報を提供する予定である。

https://www.gao.gov/products/gao-24-106324

安全センター情報2024年5月号